新型冠狀病毒肺炎疫情況下，合同履行是否適用“不可抗力”
新型冠狀病毒肺炎疫情況下，合同履行是否適用“不可抗力”
自發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情以來，截至2020年1月31日，中國內(nèi)地31個省市均已啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)；上海、廣東、浙江、重慶、河南、黑龍江等多個省市陸續(xù)發(fā)布企業(yè)延遲復(fù)工和學(xué)校延遲開學(xué)的通知。從已發(fā)布的通知來看，各省市一般要求企業(yè)（除涉及保障基礎(chǔ)運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需及重要國計民生、特殊訂單等相關(guān)企業(yè)外）不得早于2020年2月9日復(fù)工，并且最新規(guī)定對于部分企業(yè)不得早于3月16日復(fù)工。
可以預(yù)見，此次突發(fā)的新型冠狀病毒肺炎疫（包括政府和有關(guān)部門為控制疫情而采取的相關(guān)行政防控措施）必然會對當(dāng)前大量的民商事合同的履行造成嚴(yán)重阻礙。
一、新型冠狀病毒肺炎疫情是否屬于不可抗力？
屬于不可抗力。
全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人在答記者問時，明確為不可抗力。上海高院副院長茆榮華關(guān)于民商事合同糾紛的處理時，也明確疫情對于合同履行產(chǎn)生的影響為不可抗力。
且依據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百八十條第二款和《中華人民共和國合同法》第一百一十七條第二款均規(guī)定“本法所稱不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況?！睘榉揽匦滦凸跔畈《痉窝滓咔?，保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全，政府和社會各界采取了相應(yīng)疫情防控措施，對于因此不能履行合同或及時行使權(quán)利的當(dāng)事人來說，屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不可抗力。
二、人民法院將新型冠狀病毒肺炎疫情認(rèn)定為不可抗力，需要計算不可抗力起止時間的，具體應(yīng)如何確定？
應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案件中新型冠狀病毒肺炎疫情對合同履行或行使權(quán)利的實際影響來確定。一般可以依據(jù)當(dāng)事人住所地或合同履行地省級人民政府啟動和終止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的時間來確定。當(dāng)事人住所地或合同履行地省級人民政府未啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的，可依據(jù)當(dāng)?shù)?/span>人民政府啟動和終止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)的時間來確定。
三、 新型冠狀病毒肺炎疫情構(gòu)成“不可抗力”免責(zé)事由后的法律后果。
根據(jù)《合同法》第117條，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。即根據(jù)“不可抗力”對合同履行的影響，在“不可抗力”影響的范圍內(nèi)免除責(zé)任，而非一概全部免責(zé)。如果損害的發(fā)生除“不可抗力”外，也有債務(wù)人的原因，債務(wù)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)部分的責(zé)任，即部分免責(zé)。
并且因新型冠狀病毒肺炎疫情構(gòu)成不可抗力導(dǎo)致的合同不能履行，可以進(jìn)一步細(xì)分為合同完全不能履行，合同部分不能履行及合同延遲履行三種情形。即：
1）因不可抗力因素導(dǎo)致合同主體無法履?合同義務(wù)的。該方無需承擔(dān)違約責(zé)任。
2）如果不可抗力只對部分合同義務(wù)的履行產(chǎn)生影響的，那么免責(zé)范圍應(yīng)當(dāng)是限于這?部分合同未履行而產(chǎn)生的違約責(zé)任，對于剩余部分合同當(dāng)事?仍然應(yīng)繼續(xù)履行。
3）如果不可抗力僅導(dǎo)致合同?時不能履行，那么免責(zé)范圍?般應(yīng)限于遲延履行產(chǎn)生的違約責(zé)任而不能認(rèn)為當(dāng)事?可以不再履行合同。
另外，不同的合同不能履行類型會導(dǎo)致不同的法律后果，如合同的變更或者合同解除。
四、新型冠狀病毒肺炎疫情導(dǎo)致合同不能履行后，對于擴(kuò)大的損失如何確定賠償責(zé)任？
合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)舉證證明其已經(jīng)為減少損失而采取了相關(guān)措施．如及時通知、召開會議、采取緊急措施等。如果合同當(dāng)事人不能證明，說明其對擴(kuò)大損失存在過錯．應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
五、企業(yè)應(yīng)采取哪些措施？
· 1）盡快對企業(yè)正在履行中及將要履行的合同作及時梳理，以判斷合同的履行是否會受到新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，比如能否按照合同約定按期交貨、竣工或按時履行付款義務(wù)；
· 2）倘若受到新型冠狀病毒肺炎疫情影響，企業(yè)無法按照合同約定及時履行義務(wù)，企業(yè)應(yīng)及時通知對方，將因疫情導(dǎo)致企業(yè)無法按約履行合同的情況作出明確說明，并提出對合同作出變更；
· 3）倘若受到新型冠狀病毒肺炎疫情影響，企業(yè)已經(jīng)完全無法履行合同義務(wù)，或延遲或部分履行合同義務(wù)不能實現(xiàn)合同目的，企業(yè)可以直接向?qū)Ψ桨l(fā)出書面解除合同通知書，將此次疫情導(dǎo)致企業(yè)無法按約履行合同且此次疫情導(dǎo)致合同目的無法實現(xiàn)的情況作出詳細(xì)說明，并提出解除合同。如對方有異議的，企業(yè)可尋求律師的專業(yè)意見，并可進(jìn)一步請求法院或仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力；
· 4）企業(yè)在提出變更或解除合同時，還應(yīng)提交證明文件，例如：有關(guān)政府部門因控制疫情而發(fā)布的行政措施或行政命令；貿(mào)促會等有關(guān)第三方機(jī)構(gòu)出具的不可抗力證明；個人如是“新冠肺炎”患者或者疑似病例被隔離觀察的，應(yīng)提供醫(yī)院證明及被隔離觀察的相關(guān)證明等。
· 上海錦坤律師事務(wù)所
· 夏燕峰律師
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2020年2月
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