合規(guī)解讀 - 化工企業(yè)安全責(zé)任怎樣落實(shí)，才合規(guī)？

“化工化工，不出事故億萬(wàn)富翁，出了事故一場(chǎng)空”，這句在化工行業(yè)是廣為流傳的順口溜，其反應(yīng)了化工企業(yè)安全管理工作的重要性。環(huán)保部門、應(yīng)急管理部也頻繁發(fā)文，要求化工企業(yè)務(wù)必重視生產(chǎn)安全，合規(guī)運(yùn)營(yíng)。近幾年發(fā)生的化工安全事故，大多數(shù)都與安全制度不合規(guī)，生產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)不合規(guī)，制度落實(shí)不到位有很大關(guān)系。

化工企業(yè)怎樣落實(shí)安全責(zé)任才合規(guī)呢？徐寶同律師根據(jù)這幾年服務(wù)醫(yī)藥化工企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，做了一些總結(jié)，希望能對(duì)醫(yī)藥化工企業(yè)有一些幫助。

一、 合規(guī)的安全管理制度

化工行業(yè)是社會(huì)發(fā)展中一個(gè)熱門的產(chǎn)業(yè)。為提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平，化工行業(yè)起著不可替代的作用。化工企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是具有化學(xué)性質(zhì)的物質(zhì)。如果在制造的過(guò)程中，由于處置不當(dāng)或操作不當(dāng)，造成機(jī)器出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能引發(fā)比較危險(xiǎn)的安全事故?；て髽I(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)極高的行業(yè)，安全至關(guān)重要。化工企業(yè)安全管理，首先要有制度體系支撐。對(duì)于化工企業(yè)的管理一定要有全面的、合規(guī)的制度，才能夠切實(shí)為企業(yè)服務(wù)。在為化工企業(yè)提供法律服務(wù)的過(guò)程中，我們感覺(jué)到還有很多的化工企業(yè)，雖然從獲利的情況來(lái)看企業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)較好。但是化工企業(yè)的安全根本沒(méi)有得到保障。所以化工企業(yè)要完善安全管理制度，鼓勵(lì)全員參與安全管理工作。至少要具備以下常用的制度：

1，安全生產(chǎn)教育制度：主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員，特種作業(yè)人員；新員工三級(jí)安全教育，其他人員（企業(yè)其他員工、外來(lái)人員）培訓(xùn)。教育培訓(xùn)記錄。

2，安全生產(chǎn)檢查制度：季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、專業(yè)性檢查和日常檢查等形式，明確檢查的目的、要求和具體計(jì)劃，對(duì)查出的隱患進(jìn)行整改。檢查及隱患處理記錄

3，安全生產(chǎn)值班制度：明確值班人員職責(zé)、應(yīng)急處理方法、各類情況上報(bào)程序、值班記錄等

4，危險(xiǎn)物品倉(cāng)儲(chǔ)安全管理制度：包括貨物出入庫(kù)登記、危險(xiǎn)物品存放管理、人員管理、機(jī)動(dòng)車輛管理、應(yīng)急救援器材和安全設(shè)施管理等；

5，危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度：高處作業(yè)、臨時(shí)用電、進(jìn)入有限空間（罐、塔、管道等）、動(dòng)火作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)；執(zhí)行記錄（申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和完工復(fù)查）；

6，設(shè)備安全管理制度：做到設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢等各環(huán)節(jié)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

7，勞防用品管理制度：購(gòu)買、使用、保養(yǎng)和報(bào)廢；

8，消防設(shè)施管理制度；

9，三同時(shí)管理制度；

10，承包方管理制度：安全協(xié)議；

11，職業(yè)病預(yù)防：職業(yè)危害因素檢測(cè)與控制、健康檢查；

12，事故報(bào)告與處理制度；

13，制定設(shè)備維護(hù)以及應(yīng)急方案，建立設(shè)備故障應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，從而確保設(shè)備發(fā)生故障時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確、有效地組織搶修，最大限度地降低停機(jī)損失，減少維修成本，保證化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。

針對(duì)化工企業(yè)中存在的現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案不合理、不完善的問(wèn)題，化工企業(yè)要基于自身的實(shí)際情況，對(duì)產(chǎn)品和周邊環(huán)境進(jìn)行周密考慮，提出切實(shí)可行的安全事故應(yīng)對(duì)措施，制定具有可行性的、操作性強(qiáng)的應(yīng)急方案；

二、 嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度

化工企業(yè)中所有的工作人員與機(jī)器設(shè)備的運(yùn)行和生產(chǎn)工序的推進(jìn)息息相關(guān)。在生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，一定要選擇具有專業(yè)知識(shí)的人才來(lái)操作設(shè)備和參與生產(chǎn)，這樣才能夠最大限度地保證生產(chǎn)過(guò)程的安全性。所以企業(yè)上下必須提高工作人員的素質(zhì)及安全認(rèn)知水平。化工企業(yè)可以通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)以及測(cè)試，來(lái)促進(jìn)員工樹立安全管理意識(shí)并且能夠很好地得升其專業(yè)技能。只有專業(yè)技術(shù)人才的能力得到提升，才能夠最大限度地減少在生產(chǎn)當(dāng)中存在的安全隱患。

三、健全的安全監(jiān)督檢查

化工企業(yè)可以對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》以及相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，建立自己的安全監(jiān)督檢查制度，進(jìn)行全面自查，重點(diǎn)細(xì)查，自查結(jié)束后要形成自查報(bào)告。 

1，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定、完善和執(zhí)行情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）和分管安全負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。

2，企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查特殊作業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況。

3，隱患排查治理情況。

4，安全投入保障情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員依法培訓(xùn)取證情況，以及企業(yè)其他從業(yè)人員培訓(xùn)考試合格上崗情況，夜間和節(jié)假日企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員值班制度的執(zhí)行情況。

5，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施、設(shè)備（液位、壓力、溫度報(bào)警和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警）是否齊全，監(jiān)控責(zé)任和措施是否落實(shí)到位。

6，應(yīng)急管理情況。是否制定應(yīng)急預(yù)案、是否有專職或義務(wù)消防隊(duì)伍、是否進(jìn)行定期演練、應(yīng)急救援器材設(shè)施是否完備，是否采取了事故狀態(tài)下防止清凈下水外排污染的措施。

7，廠區(qū)內(nèi)外部安全間距和建、構(gòu)筑物耐火等級(jí)是否符合要求。

8，生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施本體及附件是否存在安全隱患。

9，特種設(shè)備、壓力容器、壓力管道是否定期檢測(cè)；安全設(shè)施是否完好有效。

徐寶同律師團(tuán)隊(duì)專注商事爭(zhēng)端解決與企業(yè)合規(guī)。本文不能視為對(duì)特定案件的法律建議或意見，僅為筆者團(tuán)隊(duì)在處理類似案件時(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。如你遇到企業(yè)合規(guī)法律問(wèn)題，可以聯(lián)系我們，獲取更多專業(yè)的建議。

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作者:徐寶同

上海錦坤律師事務(wù)所 合伙人

業(yè)務(wù)方向: 民商事類、訴訟仲裁爭(zhēng)議解決

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