疫情防控期間企業(yè)勞動(dòng)用工有關(guān)問(wèn)答
疫情防控期間企業(yè)勞動(dòng)用工有關(guān)問(wèn)答
2020年1月，因新型冠狀病毒感染肺炎的疫情和防控，針對(duì)國(guó)家和各地政府、行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的文件和采取的緊急措施，就由此引發(fā)的假期、延遲復(fù)工、工資、加班工資等一系列問(wèn)題，并且由于國(guó)家和各地的政策安排將可能繼續(xù)更新、細(xì)化，請(qǐng)企業(yè)HR及時(shí)關(guān)注國(guó)務(wù)院和各地政府、人社部門通過(guò)各種渠道發(fā)布的官方回應(yīng)和實(shí)施細(xì)則，我們也會(huì)對(duì)相應(yīng)的政策進(jìn)行持續(xù)關(guān)注。
1、2020年延長(zhǎng)春節(jié)假期，屬于法定節(jié)假日還是休息日？
答:根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，2020年春節(jié)假期由1月30日延長(zhǎng)至2月2日。延長(zhǎng)的三天假期中，2月2日原為休息日，延長(zhǎng)假期后不改變其性質(zhì)，仍為休息日。1月31日和2月1日，原為工作日，延長(zhǎng)假期后，該兩日宜視為休息日的調(diào)休，不能算作節(jié)假日。
2、2020年1月31日至2月2日延長(zhǎng)春節(jié)假期期間的工資如何支付？
答:在視為休息日調(diào)休后，該二日職工正常提供勞動(dòng)，企業(yè)應(yīng)安排補(bǔ)休或支付200%的工資；若之前已安排職工休帶薪年休假，則該二日仍應(yīng)認(rèn)定為休年休假。
延長(zhǎng)春節(jié)假期期間，員工正常休息的，根據(jù)法律規(guī)定，休息日不計(jì)發(fā)工資。
3、延遲復(fù)工期間的性質(zhì)是什么？是否屬于節(jié)假日？
答：我們認(rèn)為延遲復(fù)工期間是停工期，而非假期或者額外休息日。
人社部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知（人社廳發(fā)明電[2020]5號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱“人社部5號(hào)文”或“5號(hào)文”）又重申了《工資支付暫行規(guī)定》的內(nèi)容，要求企業(yè)按照停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付員工工資；超過(guò)一個(gè)周期的，如員工提供了正常勞動(dòng)，企業(yè)支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。員工沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)按各省、市、自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)。顯然，5號(hào)文的規(guī)定直接把延遲復(fù)工期認(rèn)定為“停工期”。
4、“延遲復(fù)工期”的未上班員工工資該如何發(fā)放？
答：對(duì)于因政府采取推遲復(fù)工，不能提供正常勞動(dòng)的職工，根據(jù)按《工資支付暫行規(guī)定》第12條及人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》等規(guī)定，推遲復(fù)工是應(yīng)對(duì)疫情防控的應(yīng)急措施，在2月3日至9日推遲復(fù)工期間，不符合復(fù)工條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同職工提供正常勞動(dòng)并支付其工資。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致的，可以安排帶薪年休假或調(diào)休。
5、“延遲復(fù)工期”的上班員工工資該如何發(fā)放？
答：對(duì)于符合規(guī)定正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照省、市規(guī)定做好疫情防控工作，職工提供勞動(dòng)的，單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額支付正常工資，鼓勵(lì)用人單位以適當(dāng)方式給予關(guān)懷和獎(jiǎng)勵(lì)；期間涉及休息日的，企業(yè)在休息日安排職工工作又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于職工本人工資的200%支付工資報(bào)酬。企業(yè)要求職工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、居家遠(yuǎn)程辦公等形式提供正常勞動(dòng)的，亦應(yīng)按照上述標(biāo)準(zhǔn)依法及時(shí)足額支付工資。
而針對(duì)上海地區(qū)，由于上海在上海市人社部門在相關(guān)疫情防控的新聞發(fā)布會(huì)中，認(rèn)為“延遲復(fù)工是出于疫情防控需要，這幾天屬于休息日。對(duì)于承擔(dān)保障等任務(wù)上班的企業(yè)職工，應(yīng)作為休息日加班給予補(bǔ)休或按規(guī)定支付加班工資。通俗地講，就是兩倍工資。
6、員工因?yàn)楦腥拘滦凸跔畈《痉窝祝ㄒ韵禄蚍Q新冠肺炎）隔離治療期間，工資如何發(fā)放？
答：根據(jù)人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》及各地政府發(fā)布的防控政策，在醫(yī)學(xué)觀察期、隔離治療期內(nèi)而不能正常提供勞動(dòng)的職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同提供了勞動(dòng)，按照勞動(dòng)合同約定支付工資。同時(shí)，企業(yè)不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條、第41條規(guī)定，解除處在上述期間內(nèi)職工的勞動(dòng)合同。若在此期間，勞動(dòng)合同到期，也應(yīng)當(dāng)分別順延至相應(yīng)的期間屆滿。
上海市人力資源和社會(huì)保障局規(guī)定，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按正常出勤支付工資報(bào)酬，不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
7、關(guān)于用人單位可以年休假?zèng)_抵延遲復(fù)工期間勞動(dòng)者未提供勞動(dòng)的時(shí)間的問(wèn)題
答：遲延復(fù)工期間，用人單位可直接以年休假進(jìn)行沖抵
8、勞動(dòng)者因疫情原因無(wú)法按時(shí)返工或者用人單位決定推遲復(fù)工期間，應(yīng)如何安排？
答：建議用人單位充分與員工協(xié)商，達(dá)成協(xié)商一致：（1）法定/福利年休假/倒休：優(yōu)先安排員工休法定年休假，如果用人單位有福利年休假或者員工有倒休的，可以安排福利年休假或倒休。（2）待崗：?jiǎn)T工未復(fù)工時(shí)間較長(zhǎng)的，企業(yè)經(jīng)與員工協(xié)商一致，可以安排職工待崗。
9、對(duì)于推遲復(fù)工期后，外地返滬職工因居家隔離期間而無(wú)法上班的，工資如何發(fā)放？
答：正常支付工資，企業(yè)可統(tǒng)籌安排休息休假。
10、政府采取的推遲復(fù)工以及其他相關(guān)緊急措施解除后，企業(yè)因受疫情等影響仍舊不具備復(fù)工復(fù)業(yè)條件，企業(yè)無(wú)法安排員工上班的，是否需要支付工資？
答：需要支付，但可以在年度內(nèi)統(tǒng)籌安排年休假或休息日。
如果周期較長(zhǎng)，在一個(gè)工資支付周期后仍不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，企業(yè)可參照關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11、員工受疫情防控、交通管制等客觀因素影響不能在企業(yè)復(fù)工后按期返崗上班的，企業(yè)如何進(jìn)行用工管理，如何支付工資？
答：可根據(jù)不同情況分別處理。
第一種情況：勞動(dòng)者因疫情原因未到崗提供勞動(dòng)的，企業(yè)可以優(yōu)先考慮安排職工綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的年休假和休息日，或者引導(dǎo)員工辦理事假申請(qǐng)，事假期間無(wú)需支付工資。對(duì)于員工而言，則需要及時(shí)向單位說(shuō)明因政府采取緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的情形和理由，并提供相關(guān)材料。職工未復(fù)工時(shí)間較長(zhǎng)的，企業(yè)經(jīng)與職工協(xié)商，可以安排職工待崗。待崗期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付生活費(fèi)。
第二種情況：?jiǎn)T工因懼怕染病而不復(fù)工，經(jīng)溝通仍拒絕復(fù)工的，在政府規(guī)定的延期上班期滿后，如無(wú)特殊情況的，員工應(yīng)正常上班，否則用人單位可依照勞動(dòng)法規(guī)和公司規(guī)章制度，行使用工自主權(quán)對(duì)應(yīng)處理。
此處具體如何處理，不同企業(yè)可以根據(jù)自身公司和員工的實(shí)際情況進(jìn)行安排。如員工確實(shí)屬于非故意曠工的情形，可以安排員工年休假或者事假，也可以通過(guò)協(xié)商待崗、中止勞動(dòng)關(guān)系等方式對(duì)應(yīng)，并簽訂相應(yīng)協(xié)議，確認(rèn)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；也可以引導(dǎo)員工主動(dòng)辭職或者協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系。如果上述處理方式員工均不愿意配合，則可按照規(guī)章制度及勞動(dòng)紀(jì)律，以曠工或者不服從工作安排論，對(duì)應(yīng)規(guī)章制度給予處分或者解雇。
第三種情況：員工因新冠肺炎被隔離，隔離期結(jié)束后仍未能復(fù)工的，員工在隔離期結(jié)束后仍需停止工作進(jìn)行治療的，按醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付工資。
第四種情況：勞動(dòng)者雖未到崗但根據(jù)企業(yè)要求通過(guò)遠(yuǎn)程辦公、居家辦公等形式提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法正常支付工資。
12、受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可否降低職工工資？
答：可以依法通過(guò)與工會(huì)或者職工協(xié)商的方式降低職工工資。
盡管如此，我們還是建議，企業(yè)確因經(jīng)營(yíng)困難需要降低薪酬的，應(yīng)就企業(yè)的相關(guān)情況向員工進(jìn)行說(shuō)明，倡導(dǎo)職工與企業(yè)共渡難關(guān)，盡量取得員工的諒解和支持，以免發(fā)生爭(zhēng)議和風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
13、因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可否以勞動(dòng)者輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位？該期間如何發(fā)放工資？
答：為了穩(wěn)定疫情防控期間的勞動(dòng)關(guān)系，人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號(hào)）規(guī)定，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與工會(huì)或職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員?！币虼?，企業(yè)可以采取輪崗輪休的方式穩(wěn)定工作崗位，但前提是應(yīng)與工會(huì)或職工協(xié)商一致。
由于輪崗輪休屬于企業(yè)自己確定的休息日，因此職工輪崗輪休期間，企業(yè)可以不用支付工資，但應(yīng)給予員工相應(yīng)的生活保障，可參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或停產(chǎn)、待崗生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
縮短工時(shí)期間的工資，按照多勞多得、少勞少得的原則，由于工時(shí)縮短的，企業(yè)可以相應(yīng)減少勞動(dòng)報(bào)酬，但由于系因非勞動(dòng)者原因?qū)е?，建議不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
14、企業(yè)受疫情影響而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可否解除勞動(dòng)合同？
答：企業(yè)在采取各種措施穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難，勞動(dòng)合同仍然無(wú)法繼續(xù)履行的，可依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第40條、第41條等規(guī)定，在履行相關(guān)程序后，解除與職工的勞動(dòng)合同，但應(yīng)同時(shí)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。疫情持續(xù)的期限與影響的范圍，畢竟可以預(yù)期，建議企業(yè)盡量不裁員或少裁員。
15、因新冠肺炎被隔離或因政府采取疫情防控緊急措施推遲復(fù)工的勞動(dòng)者，用人單位可以解除勞動(dòng)合同嗎？
答：不可以。
對(duì)新冠肺炎確診患者、疑似病人、密切接觸者在隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間，以及勞動(dòng)者在政府實(shí)施隔離措施或者推遲復(fù)工期間，用人單位不得依照《勞動(dòng)合同法》第四十條和第四十一條解除勞動(dòng)合同。但勞動(dòng)者存在《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定情形的，用人單位可以依法單方解除勞動(dòng)合同。
16、 因新冠肺炎被隔離或因政府采取疫情防控緊急措施推遲復(fù)工的勞動(dòng)者，被隔離期間或推遲復(fù)工期間勞動(dòng)合同到期，用人單位能否終止？
答：用人單位不得終止，應(yīng)當(dāng)順延至相關(guān)期限屆滿或緊急措施結(jié)束。
17、單位未能提供口罩，員工能否拒絕上班？能否以此為由被迫解除勞動(dòng)關(guān)系并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？用人單位應(yīng)如何對(duì)應(yīng)處理？
答：在疫情特殊時(shí)期內(nèi)，單位未提供口罩的，員工有權(quán)拒絕上班；但單位未提供口罩不屬于法律所規(guī)定的未提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，員工無(wú)權(quán)以此為由主張被迫解除勞動(dòng)合同并要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；員工因此無(wú)法上班的，企業(yè)可安排員工在家辦公、安排年休假或者勞動(dòng)合同中止處理。
18、企業(yè)因自身原因或者通知進(jìn)一步延遲復(fù)工的，該期間工資如何計(jì)算？
答：對(duì)于該期間的工資支付政府尚未有明確解釋，我們認(rèn)為應(yīng)按照停產(chǎn)停工期間的工資標(biāo)準(zhǔn)支付。
以上企業(yè)勞動(dòng)用工有關(guān)問(wèn)答，系上海錦坤律師事務(wù)所律師根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策所編寫，僅供參考，不作為正式的法律意見(jiàn)和建議。如本問(wèn)答相關(guān)解答與政府部門政策規(guī)定不一致的，以政府部門規(guī)定為準(zhǔn)；如政府部門發(fā)布新的規(guī)定的，以新的規(guī)定為準(zhǔn)。
上海錦坤律師事務(wù)所
2020.2
